45隐帝自从即位以来，枢密使、右仆射、同平章事杨邠总管机要政务，枢密使兼侍中郭威主持征伐，归德节度使、侍卫亲军都指挥使兼中书令史弘肇掌管禁军，三司使、同平章事王章掌管财赋。杨邠很公正忠诚，退朝后，家里没有私人拜谒，虽然不拒绝四方馈赠，但有多余的就献给朝廷。史弘肇督察京城，路不拾遗。当时承接契丹颠覆之后，（胡三省注：契丹进入汴州，中原被颠覆。契丹北归，后汉承接其后。）公私都贫困枯竭，王章搜集遗漏的利益，吝啬支出，来充实国库。接连发生三处叛乱，多年驻军而供应不缺；等到叛乱平定，赏赐之外，还有剩余积蓄，因此国家大致安定。
王章搜刮钱财苛刻急切。旧制度，田税每斛另外缴纳二升，称为“雀鼠耗”，王章开始下令另外缴纳二斗，称为“省耗”；（胡三省注：按唐明宗天成元年四月赦文：“应缴纳夏秋税子，以前有省耗，每斗一升；今后只缴纳正税数量，不计算省耗。”这样，天成以前已有省耗，每斛另外缴纳一斗，天成年间停止缴纳。后来到后汉兴起，王章又下令缴纳省耗，而且比旧数加倍收取。）旧例钱出入都以八十文为一百文，王章开始下令收入八十文算一百文，支出七十七文算一百文，称为“省陌”；（胡三省注：沈括说：现在称一百钱为“陌”，是借用“陌”字，其实只是“百”字，如同“什”和“伍”。唐自从皇甫镈实行垫钱法，到昭宗时，才规定八十文为陌。）有违反盐、矾、酒曲禁令的，即使数量极少，都判死罪；（胡三省注：盐禁设立很久了；酒的禁令，有时废除有时专卖，历代不一样。从唐中期开始重申酒的专卖禁令，到唐末又禁止造曲。至于矾禁，《新唐书》《旧唐书·食货志》都没有记载，一定是始于五代初期。《本草图经》说：矾石，生长在河西山谷及陇西武都、石门。现在白矾出自云州、慈州、拱州、无为军，绿矾出自隰州温泉县、池州铜陵县，都是煎炼而成，到处都有出产。刚开采时都是石头，采来打碎，煎炼后成为矾。共有五种，颜色各不相同，称为白矾、绿矾、黄矾、黑矾、绛矾。从岐伯到陶隐居的书都有记载。）因此百姓忧愁怨恨。王章尤其不喜欢文臣，曾经说：“这些人让他们算账，都不知道纵横，对任用有什么好处！”俸禄都用不能供给军队的东西支付，官吏已经提高了估价，王章又加价。（估指价格。）
隐帝身边的宠臣逐渐掌权，太后的亲戚也干预朝政，杨邠等人多次压制他们。太后有个老朋友的儿子请求补任军职，史弘肇发怒杀了他。武德使李业，是太后的弟弟，（胡三省注：太后兄弟七人，李业最小，所以特别怜爱。）高祖让他掌管内库，隐帝即位后，尤其受到宠信。恰逢宣徽使空缺，（胡三省注：吴虔裕出京任郑州刺史，宣徽北院使空缺。）李业想得到这个职位，隐帝和太后也暗示执政大臣；杨邠、史弘肇认为内使的升迁补授有次序，不能因为是外戚就越级担任，于是作罢。内客省使阎晋卿按次序应当担任宣徽使，很久没有补任；枢密承旨聂文进、飞龙使后匡赞、翰林茶酒使郭允明都受到隐帝的宠信，很久没有升官，一起怨恨执政大臣。（胡三省注：《姓谱》记载：后姓，望族出自东海、开封。）聂文进是并州人。刘铢被罢免青州职务回来，很久只是奉朝请，没有授官，常常对执政大臣指手画脚。（胡三省注：这年夏五月，刘铢从青州召回。戟手指着怒骂。）
隐帝刚服完三年丧期，就听音乐，赏赐伶人锦袍、玉带。伶人到史弘肇那里道谢，史弘肇发怒说：“士兵守边苦战，还没有赏赐他们，你们有什么功劳能得到这些！”把赏赐全部夺回交公。隐帝想立宠爱的耿夫人为皇后，杨邠认为太快；耿夫人去世，隐帝想用皇后的礼仪安葬她，杨邠又认为不可以。隐帝年纪渐长，厌烦被大臣控制。杨邠、史弘肇曾经在隐帝面前商议事情，隐帝说：“仔细考虑，不要让人有话说！”杨邠说：“陛下只要闭嘴，（胡三省注：禁声指闭嘴不要说话，不让出声。）有我们在。”隐帝心中长期不满，身边的人趁机在隐帝面前诋毁他们，说：“杨邠等人专横跋扈，最终会作乱。”隐帝相信了。曾经夜里听到作坊打铁的声音，（胡三省注：作坊是制造兵甲的地方，由作坊使统领。）怀疑有紧急军事行动，通宵不眠。司空、同平章事苏逢吉已经和史弘肇有矛盾，知道李业等人怨恨史弘肇，多次用话刺激他们。隐帝于是和李业、聂文进、后匡赞、郭允明谋划诛杀杨邠等人，商议定后，入宫告诉太后。太后说：“这件事怎么能轻易发动！应该再和宰相商议。”李业当时在旁边，说：“先帝曾经说，朝廷大事不能和书生谋划，他们懦弱会误事。”太后又说这件事，隐帝气愤地说：“国家大事，不是闺门里的人能知道的！”甩袖而出。乙亥日，李业等人把他们的谋划告诉阎晋卿，阎晋卿担心事情不成，到史弘肇的府第想告诉他，史弘肇以其他事情为由推辞不见。（胡三省注：如果阎晋卿能见到史弘肇，那么李业等人的死，就等不到郭威入京了。上天正要授予郭