夫边军骑兵，乃御敌之主力，战马为骑兵之根本，若无充足战马，骑兵则难展奔袭之威、难破狄鞑骑阵，而外购战马，每匹需银百两，耗资巨大，且从西域、漠南转运至边地，千里迢迢、损耗惨重，途中病死、走失者十之二三，故屯牧之制，乃补充马源、节支增效、支撑骑兵战力之核心良策。吾定屯牧之制：于边地草质肥沃、水源充足、地势平坦、无沙化之草甸，按区域划分官牧马场，每百里设一马场，共设八处，每马场配备士卒百人，由懂畜牧、识战马、善管理之军官（从边军千户中遴选）担任管牧官，全面负责马场事务。士卒兼管放牧与守御，分为放牧队、管护队、巡防队，放牧队六十人，分三班轮值，白日放牧战马、巡查草场，根据草场长势合理规划放牧区域，避免过度啃食；管护队二十人，配备兽医两名，负责诊治战马疫病、照料孕马与幼马、繁育优良战马，定期为战马驱虫、体检；巡防队二十人，负责防备偷盗、驱赶野兽、巡查草场边界，防止马场遭狄鞑袭扰或百姓私牧。官牧马场，以繁育战马为主，兼顾牛羊养殖，战马优先供给边军骑兵，不合格之战马与牛羊可在边地互市交易，所得银钱归入军资，补充粮草、军械开支。马群繁育定有明确考核标准，每马场每年需新增合格战马百匹（体高四尺以上、耐力足、善奔跑），幼马存活率需达八成以上，若达标则赏管牧官银五十两、升职一级，赏士卒每人粮米两石；若未达标（新增战马不足八十匹、幼马存活率低于六成），罚管牧官俸银半年、降职一级，罚士卒每人戍边十日；若有战马丢失、病死过多（超三十匹），追究管牧官责任，若系管护不力，则革职查办、戍边一年。同时，严令严禁私自进入官牧草场放牧、偷盗官马，若有百姓私牧，没收牛羊、罚银十两；若有士卒或百姓盗马，无论数量多少，一律斩首示众，其家人罚戍边三年。屯牧之时，需合理规划草场，实行“轮牧休牧”制度，将草场分为三块，每年轮换放牧一块、休牧一块、补种一块，防止草场退化，同时在草场周边种植牧草，补充战马饲料，确保战马粮草充足、膘肥体壮。吾严令：“屯牧之重，在繁育战马、支撑骑兵，无马则无骑兵，无骑兵则难御狄鞑，此乃守边之利器，管牧诸官与士卒，皆当谨守职责，不敢有丝毫懈怠。”
夫屯田村落，多地处边地前沿，远离边军主营，易遭狄鞑小股骑兵袭扰，劫掠牛羊、焚烧农田，若仅靠边军守御，难以兼顾周全，往往鞭长莫及，故屯防结合、军民联防，乃御敌保民、确保屯田无扰之关键举措。吾定屯防结合之制：凡屯田村落，皆需按统一标准修筑土堡、设置望楼，形成村落防御体系。土堡高两丈、厚一丈，以夯土砌筑，掺入石灰与碎石，增强坚固性，四面设城门（白日开放、夜晚关闭），城门内侧设千斤闸，四面堡墙每五尺设一射孔，供村民射击；望楼高三丈，设于村落中心高处与边境要道两侧，楼体以木石搭建，顶部设了望台，配备望远镜（千里镜）与信号旗、火把，派村民两人一组轮班值守，白日了望、夜晚巡查，不得有丝毫懈怠。村民亦农亦兵，实行“农忙耕作、农闲练兵”之制，农闲之时（冬春两季），由边军士卒每月组织两次军事训练，教授弓箭、刀枪、盾牌之术，演练防御战术（如堡内坚守、侧翼反击）、预警信号（如遇小股敌袭举红旗、遇大股敌袭举黑旗，夜晚则对应点火把），做到人人会作战、户户能守御，每村挑选五十名精壮村民组成护卫队，由边军小旗官统领，负责村落日常巡防与应急处置。遇狄鞑袭扰，望楼值守者即刻发出信号，村民即刻手持兵器、登上土堡防御，护卫队守住城门与射孔，顽强抵抗；边军接到信号后，根据敌袭规模快速驰援，小股敌袭则派百人骑兵驰援，大股敌袭则调营主力驰援，实现内外夹击、击退敌军。同时，各村落之间，设立联络暗号（如鸣锣为号，一长两短为求援、两长一短为平安），互通消