彭超、俱难已经战死，即便苻坚想责罚也已经没有用了，一战折损近十万大军，无论是哪个时代哪个国家都经不起如此打击。
苻坚以毛当为平南将军、徐州刺史，镇彭城；毛盛为平东将军、兖州刺史，镇胡陆；王显为平吴校尉、扬州刺史，戍下邳：赏堂邑之功也。
彭超、俱难、邵保均战死，苻坚也没有连坐他们的家人。
襄阳之战中慕容垂率军大败晋军，苻坚加慕容垂为司徒、冠军大将军。
修复洛阳工程自公元378年，时至今日基本完成，但是原先洛阳人口不到十万口，苻坚下达移民诏令。
前线损兵十万，再加上关东地区土地广阔、人口众多，苻坚一直想设法安定那里先后用王猛、苻融主政，但是时间都太短了，辐射力较弱。
一日苻坚看着舆图沉思良久，清河走了进来：“陛下，喝完莲子羹吧，国事再不顺也要注意身体。”
苻坚道：“前线损兵十万，要不是你叔父作为副帅支援襄阳，这次桓冲怕是要一口吃下襄阳了。”苻坚没有说关东的事情。
清河注意到苻坚的眼神一直看着关东之地瞬间会意主动道：“陛下所忧者莫不是新纳之地不稳，何不效昔日周朝分封诸侯，派遣宗室子弟各领户口镇守四方，周朝以分封、宗法、礼乐三制定八百载天下，陛下岂无意乎？”
苻坚听后大喜，翌日便召集群臣到东堂商议说：“我们氐族宗族，旁支后代越来越繁盛，如今想把三原、九嵕、武都、汧、雍等地的十五万户氐人分到各地重要镇所，以此作为像磐石般稳固的宗族根基，诸位认为怎么样？”
手下大臣纷纷以周朝分封子弟镇守地方兴盛八百年的典故回应苻坚，表示赞成。
苻坚以阳平公苻融为侍中、中书监、都督中外诸军事、车骑大将军、司隶校尉、录尚书事。
以征南大将军、守尚书令长乐公苻丕为都督关东诸军事、征东大将军、冀州牧。
长乐公苻丕统领三千户氐人，任命仇池氐人酋长射声校尉杨膺为征东左司马，九嵕氐人酋长水校尉齐午为右司马，各自统领一千五百户，作为长乐公的世卿。长乐国郎中令略阳人垣敞为录事参军，侍讲扶风人韦干为参军事。
苻洛再度上书请求开府仪同三司，被苻坚拒绝，但是苻坚又以苻洛为散骑常侍、持节、都督益、宁、西南夷诸军事、征南大将军、益州牧，领护西夷校尉，镇成都，命从伊阙自襄阳溯汉而上。
苻洛对下属官员说：“我是皇室至亲，不能入朝担任将相，却常被排斥在边境。如今又把我派到西部边远之地，还不让我经过京师，这必定有阴谋，是想让梁成将我秘密杀掉。诸位认为怎么样？”
其实这算苻洛自己的猜想罢了，苻坚只是为了他将来南下东晋需要三大战场一起发力，兴水师走长江沿江而下，川蜀又需要一个合适的统帅，苻洛很合适。
不过苻坚也对苻洛有所不放心，所以让苻洛‘常为边牧’。
苻洛幕僚平喜出面道：“自古以来，逆取顺守，有商汤、周武王；因祸为福，有齐桓公、晋文公，
主上虽然不算昏庸残暴，但穷兵黩武，淮南新败损兵十万，百姓希望能休养生息者十之有九。
如果明公举起大旗，天下人必定纷纷响应。今跨据全燕，地尽东海，北总乌桓、鲜卑，东引句丽、百济，控弦之士不减五十馀万，奈何束手就征，蹈不测之祸乎！”
苻洛大喜，“你说的有道理，现在孤决定起兵。”
苻洛这个人雄勇多力，精通射术，骁勇善战，但是缺少谋略，说白了就是四肢发达头脑简单。
平喜立刻劝阻：“臣所说的话只是希望明公心里谨记，而不是现在就要行大事，朝中连年征战但是慕容垂等能征善战之将具在，明公不可鲁莽行事。
不妨先称病不出，陛下知明公劳苦功高不会有所逼迫，若是在派遣重臣前往长安一者言明公夙兴夜寐乃至发病，二者拜会朝中名士使之为明公解释一二，则明公可依旧镇守要地。”
苻洛大喜，连忙按照平喜的谋划进行。先上书称病，再派遣大臣进长安一把鼻涕一把泪的哭诉，然后疏通关系向苻坚宠妃清河请求申辩一二。
苻坚当下下诏让苻洛安心养病，同时分幽州置平州。
以行唐公苻洛为镇北大将军、平州刺史，镇守龙城。以将军石越为护鲜卑中郎将、申绍为苻洛别驾。
大鸿胪韩胤兼任护赤沙中郎将，将乌丸府迁移到代郡的平城。
以北海公苻重为安北将军、幽州刺史，以中书令梁谠担任安远将军，镇守蓟城。
抚军将军毛兴为都督河、秦二州诸军事、河州刺史，镇守枹罕。长水校尉王腾为并州刺史，镇守晋阳。河、并二州各配给三千户氐人。
毛兴、王腾都是苻氏的姻亲，在氐族中声望很高。
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