“主公，若要变法。泱有几点事先言明，主公若是能克服这几点则治下国富兵强，天下无敌！”
商鞅沙哑着喉咙，眼中血丝密布。
“先生放心，但讲无妨！”
安抚了商鞅的担忧，赢锋静静的等待着商鞅的下文。
“首先知人善任，主公必须选择一批求新变革的人担任重要职位。只有这样才能政令通达，改革才会有效果！”
“其次，历朝历代的变法都会受到顽固派的阻挠，主公必须坚定变法初衷不动摇。必要时不惜使用武力，铲除顽固阻挠势力的破坏！”
“先生放心，必要时赢锋不介意用这些人的人头以儆效尤，若是不从那就将他们连根拔起，杀个精光！”
商鞅也是一愣，被赢锋杀伐果断的气质所折服。
“其三，主公要对变法坚信不疑，对商鞅信任！”
赢锋动容，踱了几步负手而立，最久叹道:“天下苦秦久矣，今日若再不发愤图强，变法革新减轻百姓负担，则永无出头之日。古今中外变法失败，很多和君主有很大的关系。有一点你可以放心，只要百姓过得好，纵然我赢锋万死，也不移本志！赢锋不死，绝不负君！”
商鞅泪眼婆娑，声音哽咽道:“主公如山，商鞅当效仿于谦，纵然粉身碎骨，鞠躬尽瘁，死而后已！”
赢锋一把抓住商鞅的肩膀，用力的拍了几下:“君臣同心，其利断金！”
商鞅内心触动，用力的点点头:“商鞅定不负主公，天地为证！”
“为了天下百姓，干！”
赢锋递来酒杯，两人手中酒杯镪然相撞，痛饮而尽。
翌日万里晴空，赢锋派马一将商鞅护送到了事先安排好的府邸之中，和自己的官邸紧挨着。
赢锋和商鞅彻夜秉烛而谈三天三夜的事情，已经传遍了整个凤翔府，凤翔府的士绅大户们满头雾水，对两人的谈话内容很是好奇。
当事人的赢锋和商鞅府上却是大门紧闭，赢锋甚至下达了命令。
事无大小各级官吏自行决断，不得打扰他的休息。
原来两人在倒头大睡养精蓄锐，变法大体内容两人早已商议完成，剩下的人事的问题赢锋倒是不在意。
因为，赢锋的手中还有不少招贤令，凤翔府不过一府三县之地，所需要的知县、县丞、主薄、典史、巡检用不了多少人。
倒是自己的府城的官员缺口很大，手中的招贤令也仅仅满足现在的所需，日后自己一旦接手新的地盘，还是需要储备官员的。
赢锋也曾想过自己培养官员，但是见过大明腐败的官场以后也就放弃了。
原因很简单，这些人经过官场的腐蚀变得同流合污了，还是系统提供的官员靠谱。
忠诚度不用质疑，能力更是学贯东西，能够接受自己提出的政策。
三天三夜的彻谈，使得商鞅明白了赢锋的想法。他按照赢锋的建议，对官职有了详细的改变。
大明的知县权利很大，一定程度上是军政一手抓。商鞅将知县的权利分化，知县只是名义上的最高长官，只负责民政不再负责军事。
诉讼的权利也被新成立的律政司接手，负责一个县的案件审核，同时对各级官员进行监督，但凡有贪污犯法的事情立刻就会被带走喝茶。
教育司则是负责一个县的教育思想工作，同时负责县内的宣传工作。
农林司则是负责和农林相关的事宜，推广农业技术和农具，同时负责当地的林业资源的保护。
警备司负责当地的治安，还有储备兵员的训练，缉拿盗匪等事。他们所征用的武装，是当地的民兵，不是驻扎当地的野战军。
商务司负责当地的商业相关的审查，收取赋税缉拿奸商等重任。
发改司负责的是当地的发展改革事宜，当地的匠人也在他们的管理范围之内，同时还负责当地的匠人的培养。
规划当地的基础建设，包括水力灌溉系统，道路的修建。
这些独立的机构直接对府负责，不再是县令的下属。
因此，县令想要做什么的时候先要汇报知府，知府再和其他衙门进行商讨，政令通过各自的渠道再下达到当地的机构。
当地政府没有调动军队的权利，军队只服从赢锋一人。
但是，当地的警备司却可以根据战事大小来决定是发动当地的民兵作战，比如剿匪，抵御流寇闯贼。
大明现在之所以萎靡不振，一方面是因为文官弄权，庙堂之上相互倾轧，一方面是因为武将的权利过大，最后成了手握重兵的军阀，不听天子号令。
要想彻底的解决这些问题，必须从一开始就明确彼此的职责，分化他们手中的权利，以防尾大不掉之势。
时间飞快，转眼半个月的时间过去了。整个凤翔府相安无事，赢锋和商鞅也从休整中出现。
赢锋出来以后的第一件事就是下令，就将知府的位置甩给了商鞅，原本的