土地，而这些国有土地，他大大方方的划分给了有功之臣。

    名头上这些土地还是官府的，但土地的使用权在将士们的手中，按着官职大小，将士分略到了不同数量的土地，但就算是一小卒，也有百亩土地到手，至于将校和有军功者，则是分略到了更多的土地了。

    这是某种形式上的府兵制，要打造一批能战的将士，需要先把将士化为地主，军功出身的地主和良家子，是能战之士的基石，市人和农民到底不能直接征入军中，只能作为赋税的供给者。

    从目前来看，刘璋的这一套政策运行的很是顺畅，将士们为了土地在战场上奋不顾身，英勇好战，同时地主和良家子身份的将士，有着更多的时间打磨武艺，精通骑术，个顶个的都是精锐中的精锐。

    再者，战死者的遗孤，为刘璋所收略，命名为羽林郎，遣名家大儒教以经学、律法、君子六艺等学识武艺，外及一名精锐士卒该有的骑术。

    坐拥雍凉的刘璋不缺马，也不缺种植苜宿的土地，关中到现在还是人少地多，他有足够的土地用来放养马匹，用于羽林郎的日常训练。

    宇内纷争不休，会当于马背上取之，刘璋谨记着这一点，当前他所施的政策，多半是为了军事活动，至于讨定天下后的治理，他另有一套治政方针，只待宇内一统。