外销售。朝廷需要新式漕船，可向船厂订购；需要水泥，可向水泥厂采买。

    如此，朝廷无需大笔投入，却能得新式器物之用；而厂坊依法纳税，朝廷亦有进项。”

    “以商养工，以工促商。”他最后总结道。

    此言一出，文华殿内先是一寂，随即哗然。

    “荒唐！”

    周延儒第一个站起，面红耳赤，“朝廷大事，岂可交由商贾经营？此例一开，工部威严何在？朝廷体统何在？！”

    一位面容方正、身着二品锦鸡补服的老臣缓缓开口：“周侍郎稍安。”

    卢象关望去，又不识得。

    这次是毕自严侧身，轻声提点：“这位是吏部尚书王光祚王大人。”

    王光祚看向卢象关，目光深沉：“你此议，也不算新奇。

    只是私营厂坊，如何确保其不囤积居奇、不偷工减料？又如何确保其优先供应朝廷？”

    “可立契约。”

    卢象关早有准备，“朝廷与厂坊签订长期采买契约，约定价格、数量、品质、交付期限。

    若厂坊违约，可吊销其许可，没收坊产。此外，朝廷亦可派员驻厂监造，确保质量。”

    工部尚书南居益——他刚接替下狱的张凤翔不久，一直沉默，此刻终于开口：“下官倒觉得，此议或有可行之处。

    工部历年营造，经费支绌，若能借商力以补国用，未尝不是出路。”