民居与公共建筑： 统一规划，建造以砖石、水泥结构为主，防火、防潮、坚固耐用的新式民居。规划建设集中的商业区（市场）、行政区（新郡衙及附属机构）、文化教育区。
基础设施： 规划建设覆盖全城的地下排水系统（暂时使用陶烧制的管道），解决内涝和卫生问题。设立公共水井或引水设施。
二、民生福祉与社会建设：
医疗： 建立“惠民医馆”体系。郡城设中心医馆，各乡镇设分馆。招募、培养医师和护士（叶凌云计划引入基础卫生知识和消毒概念）。实行“统一就医”制度，对贫困者减免费用。探索建立简单的“医疗保障”雏形（如工坊工人可享部分免费医疗）。
教育： 推行“义务教育”！在郡城及主要乡镇设立“蒙学堂”（小学），强制要求所有适龄儿童（不分男女）入学，学习基础识字、算数、律法常识、岭南地理及简单农工知识。学费全免，书本由官府提供（初期）。规划未来建立更高层级的“书院”（中学）和“格物院”（专科技术学院）。
男女平等： 明确写入规划！鼓励女子入学、参与工坊劳作（尤其纺织、医护、教育等领域），享有与男子同等的财产继承权（在叶凌云势力范围内逐步推行）。叶凌云深知，解放女性生产力是社会发展的重要动力。
社会保障： 设立“济养院”，收容孤寡老人和孤儿。建立初步的抚恤制度，对因公伤残或殉职的士兵、工匠、官吏家属给予基本生活保障。
三、农业与水利根基：
核心： 保障粮食安全，提高土地产出。
良种推广： 李稻香的“金穗甲号”超级稻作为核心推广品种，建立育种基地，免费或低价提供良种给农户。
水利命脉： 张清源的水利规划是重中之重！五年内，优先完成苍梧郡核心农业区的水利网络建设（拦沙坝、盘山渠、分水堰、蓄水塘、陂塘系统），确保旱涝保收。同时疏浚主要河道，加固堤防。
技术推广： 推广堆肥、绿肥技术，指导合理轮作。探索新式农具（如利用新钢打造的更锋利耐用的犁、锄）。
四、交通与物流网络：
道路先行： 以水泥路连接郡城与主要矿场、乡镇、港口（如有）。第一条示范性水泥路，将从郡城直通铁矿和煤矿！要想富，先修路！
驿站升级： 依托叶芷青掌握的驿站网络，逐步将其改造为兼具公文传递与民间高价值货物“快递”功能的物流体系，为未来商业流通打下基础。
五、环境与可持续发展，顺应天时地利：
开矿、建厂需合理选址，避免污染水源。鼓励植树造林，保持水土。对资源（尤其是木材、矿产）要有计划地开采，避免涸泽而渔。虽无“环保”一词，但理念已蕴含其中。
就在叶凌云完善规划书期间，叶芷青调集的第一批精干掌柜已陆续抵达。
这位商业女王雷厉风行，立刻开始了她的“试点”布局。
她在郡城外围，利用现有房舍或搭建简易工棚，迅速设立了小型的肥皂作坊、玻璃烧制坊、细盐提纯坊和白砂糖熬制坊。
规模虽小，但五脏俱全。
“姑姑，您这是？”叶凌云参观时，看到工匠们被严格分工，每人只负责一道工序。
如肥皂坊：有人专门熔油，有人负责加碱搅拌，有人负责入模定型，有人负责切割包装，效率竟出奇的高。
叶芷青嘴角微扬，带着一丝得意：“凌云，你提出的‘流水线’之法，果然精妙！
这些小坊，非为大量产出，实为‘练兵’！
一是让掌柜们熟悉整个流程和难点；二是培养一批掌握核心环节的‘师傅’；三是验证你那些方子是否真的可行、成本几何、销路如何。这叫‘摸着石头过河’，总比一上来就大兴土木，砸下巨资却漏洞百出要强。”
她顿了顿，指着那些忙碌却互不知晓全貌的工匠，“更重要的是，此法确如你所言，能最大限度防止技艺外泄。每人只知其一，不知其二，离了这作坊，便难成气候。”
叶凌云心中震撼，由衷赞叹：“姑姑高明！侄儿佩服！”
他再一次深刻认识到，古人的智慧绝不容小觑。
叶芷青的“试点”策略，务实、高效、风险可控，完美规避了大规模投资初期可能面临的混乱和浪费。
她欠缺的只是现代科技知识，但论及商业运作和风险管理，其手腕之老辣，眼光之精准，远超他这个“纸上谈兵”的穿越者。
他心中暗道：自己不过是站在了巨人的肩膀上，借了穿越的东风。
看着一起陪同的宁宸轩憔悴却强打精神的模样，叶凌云知道，不能再等了。
第一个五年计划，必须立刻启动！
他召集了核心团队：宁宸轩（新任郡守）、宁致远（顾问）、叶芷青（财政与商业总管）、熊大（军事统帅）、岳飞（重点培养对象）、赵婉儿（协助内务