中枢三省：中书省，决策中枢，掌草拟诏令、参决大政，以“天子喉舌”为任。中书令贾诩，总领省务；中书侍郎杨修协理文书；中书舍人陈群参与国政。
门下省，审议制衡，专司审核中书省所拟诏令，若有不妥可直接封驳，兼掌朝廷文书审议。
侍中郭嘉总领省务；给事中张邈、黄门侍郎司马懿分掌具体审核；谏议大夫祢衡专司规谏天子得失。
尚书省，执行核心，统领六部，总揽全国行政事务，虽权柄最重，却受中书、门下两省制约。
尚书令荀彧总领省务；左仆射荀攸、右仆射钟繇分掌庶政；尚书左丞徐庶协理省内诸事，确保政令畅通。
六部隶属于尚书省，每部下设四司，分工明确。
吏部掌官员选拔、考核、任免，居六部之首。吏部尚书张昭，吏部侍郎庞统。
户部管户籍、财政、税收及土地。户部尚书鲁肃，侍郎糜竺。
礼部主礼仪、科举、外交及祭祀。礼部尚书孔融，侍郎诸葛瑾；另设司仪郎乔望舒。
兵部统军事、武官任免及军械。兵部尚书周瑜，侍郎陆逊。
刑部掌法律、刑罚及案件复核。刑部尚书满宠，侍郎祁玉。
工部负责工程营造、水利交通及器械制造。工部尚书陈登，侍郎张超；织造司主事孙尚香。
大将军孙策总领兵权，骠骑将军张辽、关羽，车骑将军夏侯渊、张飞，卫将军赵云分掌四方精锐；左卫大将军张合、右卫大将军黄忠则宿卫京畿，护卫翊京安全。
羽林将军阿卓、虎贲中郎将赵虎掌宫廷禁军，贴身护驾；征西将军马超、镇北将军公孙瓒、征东将军吕蒙、征南将军太史慈分镇四方边疆；扬武将军甘宁、定远将军张绣、冠军将军吕布等皆为沙场宿将，各领兵权镇守要地。
太史令王粲掌天文历法、修撰国史；御史台作为监察机构，由御史大夫蔡琰统领，纠察百官言行。
州郡大员中，刘备任汉中太守，马腾、韩遂协守凉州；江东有孙权、程普、黄盖、韩当、诸葛诞、张纮、虞翻等；荆州刘琦、蒯越，益州法正各守一方，皆受中央节制。
宫中官职亦各有安排：甄宓任内舍人，隶属中书省，掌宫中诏令起草；小乔任太乐令，隶属太常寺，总管宫廷乐师与宴乐礼仪，为女乐官之首；玉簪任尚宫，掌宫廷事务，近身侍奉帝后；糜真为秘书省着作佐郎，掌典籍修撰；虞清澜任少府监丞兼皇商使，掌皇商事务；陶燕秋任尚药局奉御，隶属殿中省，总管宫廷医药。
改观星台为司天台，由王愔任少监，掌天文观测与天象解读；太医署以华佗为令，张仲景为丞，董奉为博士，总领全国医政。
整套官制体系环环相扣，既承古制又有革新。
封赏既毕，王镜下旨尊兰国夫人杨荔为圣母皇太后，以尽孝道。
……
朝会之上，王镜提出首创‘科举’之制。
所谓科举，便是打破世家举荐、门阀垄断之路，让天下学子无论出身贵贱，皆可凭文章才学报名应试。定下科目，或考经义，或考策论，或考算学、律法，务求选出真正通晓治国之道、身怀实用之能的人才。
考试分三级，先由各州府主持乡试，取中者为举人；再由朝廷礼部主持会试，择优选出贡士；最后由皇帝亲自主持殿试，定出名次，直接授官。凡通过殿试者，不问家世，皆可为朝廷效力。
科举制是从寒门中拔擢栋梁，是让天下人看到，只要有才，便能入朝为官，与世家子弟同殿称臣。
一石激起千层浪。
有人提出异议：“自古官员选拔皆重门第，寒门子弟未经世家教养，恐难明礼仪、知进退，如何能担起治理一方的重任？”
有人当即反驳：“此言差矣！出身岂能定贤愚？前朝张丞相起于草莽，却成一代名相；反观部分世家子弟，坐拥祖上官爵，却是纨绔无能之辈。科举以才取士，正能剔除冗滥、选拔真才，为何不可行？”
又有人忧心忡忡：“各州府乡试、礼部会试，需设考场、派考官、印考卷，处处耗费巨大，国库恐难支撑。”
随即有人表示赞同科举制，反驳道：“国库虽紧，但若能通过科举选出治国能臣，让他们为朝廷开源节流，这点投入又算得了什么？再者，此举能收拢天下士子之心，让他们看到仕途奔头，自然会拥护朝廷。这比十万雄兵更能安定天下！”
争论愈演愈烈，世家出身的大臣敏锐地察觉到，这科举制度一旦推行，将动摇他们世代传承的根基；而寒门官员与思想开明者则难掩激动，深知这是打破固化阶层、重塑朝堂格局的大事。
待讨论稍歇，王镜开口道：“众卿所言皆有道理。此事重大，容不得半分马虎。即日起，各部先依此框架拟定细则，三日后再议。”
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