后排传来倒抽冷气的声音，有人掏出手机对着幕布拍照，闪光灯此起彼伏。张启明的脸瞬间涨成猪肝色，钢笔在指间转得越来越快，突然 "啪" 地掉在地上，笔帽摔开，露出里面刻着的 "张" 字。坐在他旁边的法制委主任老杨推了推老花镜，慢悠悠地说："程序正义固然重要，但遇到紧急情况，法律也允许必要的变通。" 他翻开《紧急状态处置法》，书页翻动的声音在寂静中格外清晰，"第三十二条明确规定，对重大犯罪可先采取强制措施，七日内补办手续即可，祁厅长他们在第三天就补全了所有文件，符合规定。"
祁同伟接过话头，激光笔指向另一份文件："我们不仅补办了手续，还超额完成了审批流程。这是省检察院的监督回执，检察长亲笔签名确认所有措施合法合规。" 他突然转身直视张启明，目光像两道利剑，"倒是张副主任，您侄子在新加坡的赌场消费，用的可是孙正雄的洗钱账户，这点要不要也解释一下？还有您办公室保险柜里的那幅《千里江山图》赝品，其实是用走私文物换来的吧？"
会场里爆发出嗡嗡的议论声，前排几位代表交头接耳，手指在文件上快速圈画。坐在他对面的明阳市代表突然站起来，椅子腿在地上划出刺耳的声音："祁厅长，我支持你的做法！上个月我们市有个碰瓷团伙，专门讹诈老年人，有位大爷被他们逼得跳了河，我们抓了他们好几次，都因为证据不足只能放人，要是等走完程序，不知还要害多少人！" 他激动得手都在抖，从包里掏出受害者的照片，"这位大爷现在还在医院躺着，医药费都没着落！"
这场质询会最终开成了声讨犯罪的动员会。散场时，二十三个提案人中，有十七个主动撤回了质询案，其中三个还主动找到祁同伟，递上了补充证据，说之前是被张启明蒙蔽了。祁同伟走出会议中心，晨光把他的影子拉得很长，小周递过来的保温杯还温着，里面的枸杞菊花茶飘着淡淡的药香，是他爱人早上特意泡的。"张启明刚才在休息室摔了杯子，" 小周压低声音，指了指走廊尽头，"他说要去北京告状，让中纪委来查您。"
祁同伟冷笑一声，把质询案的原件塞进公文包，金属搭扣硌得肋骨生疼："让他去。顺便通知省纪委，查一下张磊在新加坡的资产来源，还有张启明办公室那幅画的来历。" 车刚驶出停车场，他突然拍了下大腿，真皮座椅发出沉闷的响声："差点忘了，下午的立法座谈会，让基层民警多来几个，特别是老郑他们所的，让他们把遇到的难题都说说。"
下午两点，省政法大楼的会议室坐得满满当当，连过道里都加了折叠椅。靠门的位置挤着十几个穿着警服的基层民警，最前排的老郑来自明阳市城郊派出所，袖口磨得发亮，露出里面起球的毛衣，手里攥着本翻烂的《治安处罚条例》，书脊用透明胶带粘了三层。"祁厅长，" 他站起来时椅子腿在地上划出刺耳的声响，额头上渗着汗，"就说上周那个事，老王被小混混堵在巷子里打，头都破了，还手把人打出血，结果我们只能按互殴处理，两边都拘留。老百姓都说我们是非不分，我这心里堵得慌啊！"
坐在他对面的法律专家推了推眼镜，镜片反射着窗外的阳光："这是因为现行条例对正当防卫的界定太严。必须是正在进行的不法侵害，还手稍微重一点就成了防卫过当。" 她翻开案例汇编，里面夹着的便签纸都泛黄了，"去年汉东省有起案子，女子被强奸时捅伤歹徒，反而被判了三年，就是因为法院认定 ' 侵害已结束 '，属于事后防卫。"
祁同伟的手指在桌面上敲出规律的节奏，突然打断他们："那我们就改条例！" 他抓起粉笔在白板上写下 "三个明确"，粉笔末簌簌落在他的警服上，像落了层霜，"明确主动挑衅者负主要责任，哪怕是他先动手被打了，也得重罚；明确防卫限度可适当放宽，只要没超过必要限度，就不算过当；明确对恶势力的灰色行为零容忍，不能让他们钻法律空子。"
老郑突然站起来，椅子差点被带倒："对对对！就像菜市场那伙收保护费的，天天往商户门上泼油漆，半夜砸玻璃，我们抓了放放了抓，最多拘留十五天，出来更嚣张。" 他从包里掏出个塑料袋，里面装着收集的油漆样本，"有个卖菜的大姐被他们逼得喝了农药，现在还在医院躺着，她老公天天来所里哭，我们看着心里不是滋味啊！"
坐在后排的张启明派系代表突然冷笑，声音尖细："祁厅长这是想搞严刑峻法？我看是想借立法打击异己吧。" 他掏出份统计报表，纸张崭新得能闻到油墨味，"去年全省因防卫过当被判刑的，只有七例，说明现行条例没问题，是你们执法水平不行。"
祁同伟没理他，反而问老郑："泼油漆的案子，你们定的什么罪？" 老郑的脸瞬间红了，像被火烧似的："只能定故意毁坏财物，金额不够立案，就罚了五百块。那伙人转身就去饭店庆祝，还拍视频发朋友圈，说警察也奈何不了他们。" 祁同伟把报表拍在桌上，发出沉闷的响声："这