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祁同伟的越野车驶入明阳市界时，路边褪色的广告牌格外刺眼。“投资热土，魅力明阳” 的标语下，斑驳的墙皮大片脱落，露出底下 “还我血汗钱” 的红色涂鸦，涂鸦的边缘有些地方已经开始剥落，像是岁月留下的伤痕。街道上污水横流，腐烂的垃圾与油渍混在一起，几个醉汉正互相推搡，其中一人抄起啤酒瓶，玻璃碎裂声惊飞了屋檐下的乌鸦，乌鸦扑棱棱地飞向天空，翅膀掠过电线，发出 “滋滋” 的电流声。祁同伟摇下车窗，刺鼻的气味裹挟着腥臭味扑面而来，让他不自觉地屏住呼吸，他看到路边的电线杆上贴满了小广告，有的广告被撕得只剩一角，在风中摇曳，还有些广告上被喷上了 “张虎万岁” 的字样。
明阳市公安局的汇报会成了一场闹剧。投影仪频繁卡顿，屏幕上的数据跳闪烁不定，墙上蒙着灰的荣誉证书边角卷起，像是对现状的绝妙讽刺。证书下方的墙面上，还挂着一幅 “公正执法” 的书法作品，墨迹已经有些褪色。“祁书记，我们确实存在不足，但一直在努力整改……” 局长李强的声音发虚，膝盖在桌下不停抖动，手指敲击桌面的节奏越来越快，他的额头上不断冒出冷汗，顺着脸颊滑落，滴在面前的文件上。祁同伟突然甩出匿名举报信，纸张拍在桌面的声响让所有人一颤：“解释下，为什么你的得力干将，会出现在张虎赌场的监控录像里？而且，” 他从文件夹里抽出一叠照片，重重摔在桌上，“这些照片显示，你的这位干将，和张虎一起出入高档会所，举止亲密，怎么说？” 李强的脸瞬间变得惨白，额头上的汗珠大颗大颗滚落，慌乱中碰倒的水杯，将文件上 “治安整改计划” 几个字晕染成模糊的墨团，他手忙脚乱地擦拭着桌面，嘴里不停地辩解：“祁书记，这肯定是误会，一定是有人陷害我！”
换上便装穿行在老街巷，祁同伟真切感受到了明阳的暗流。狭窄的巷道里，电线如蛛网交错，污水从破损的管道渗出，在地面蜿蜒成黑色的溪流，溪流里漂浮着各种垃圾，散发着令人作呕的气味。几个纹身男子靠在墙角，看到陌生人靠近，眼神瞬间警惕，其中一人手摸向腰间，另一人则悄悄掏出手机，手机屏幕的蓝光映在他脸上，照出他脸上的刀疤。陈立伟立刻挡在祁同伟身前，手指扣住枪套，却被祁同伟按住手腕。他们走进一家破旧茶馆，烟雾与劣质茶叶的味道令人窒息。茶馆里的桌椅破旧不堪，桌面上刻满了各种字迹和图案，茶客们的交谈戛然而止，几十道目光像钉子般钉在他们身上，有人还小声嘀咕着什么，眼神中充满敌意。
“老板，来壶茶。” 祁同伟刻意提高声音。五十多岁的老板擦着缺了口的茶杯，眼神躲闪，他的手上布满老茧，指甲缝里还沾着黑色的污垢：“领导，您要是外地人，喝完茶赶紧走吧。这地儿…… 不干净。” 几杯浓茶下肚，老板终于松了口，撸起袖子露出淤青的手臂，手臂上的淤青呈现出不同的颜色，有新伤也有旧伤：“上个月没交保护费，虎哥的人就……” 他的声音越来越小，突然警觉地住了嘴，抓起抹布用力擦拭桌面，抹布上还沾着一些茶渍和灰尘。祁同伟注意到角落几个年轻人正死死盯着他们，其中一人把玩着匕首，刀刃在灯光下泛着冷光，另一个人则时不时地看向门口，像是在观察周围的情况。
深夜的招待所，会议气氛凝重得能拧出水。空调发出恼人的嗡鸣，窗帘被风吹得簌簌作响，投下诡异的阴影，阴影在墙上晃动，仿佛是某种未知的生物在蠕动。陈立伟扔出一叠照片，张虎的脸占据大半画面：刀疤从眼角斜划至嘴角，眼神阴鸷凶狠，照片里他身后站着几个打手，手里拿着棍棒和刀具。“这是他的军火库，” 陈立伟调出卫星定位图，地图上用红色标记出几个地点，“三天前刚运进一批管制刀具，还有改装过的气枪，而且，” 他顿了顿，语气沉重，“我们得到消息，张虎正在和外地的黑帮联系，准备扩大势力范围。” 林薇的手指在数据分析图上快速滑动：“警民信任度全省垫底，近半年的冲突事件中，70% 涉及执法不公。更糟糕的是，” 她眉头紧锁，“明阳的舆论已经被张虎团伙操控，网上全是抹黑改革的言论，还有很多不明真相的群众在跟风。”
祁同伟沉默良久，突然猛地起身，椅子在地面划出刺耳声响：“就选明阳！” 他的目光扫过众人，眼神坚定而锐利，“陈立伟，