大陆”才是幕后据点，卢九德偏爱这里的汪洋——

    去往西洋更便捷，无小岛暗礁阻碍，最适合发展海盗事业。

    他发现苏门答腊与爪哇间的万丹海峡可通行，压根瞧不上满剌加海峡。

    因航线迥异，西洋货船常被劫掠成碎片，让卢九德船队的名声愈发神秘。

    后来西洋各国惊觉，这伙海盗规模远超想象：

    他们能同时出现在马尼拉、勃泥、摩鹿加、爪哇甚至锡兰，这般调度能力连西洋六国联盟都难做到。

    于是疑问丛生：

    这海盗究竟来自何方？

    又拥有多少可战海船？

    没人能给出答案。

    乾德元年十月初一，西苑的晨雾尚未散尽，一场关乎大明疆域格局的大朝会已然落定——

    朝廷正式通过决议，宣布沿海土地将启动与湖广土地的置换事宜。

    这道决议并非皇帝一时兴起的圣旨，更非个人意志的独断专行；

    而是经过内阁、三司六部、五军都督府反复商议、字斟句酌后共同敲定的结果，最终加盖玉玺大印，以彰显其不容置疑的严谨性与权威性。

    为确保执行无误，朝廷特地组建了执行委员会，由陈演、魏德藻牵头主持，三司、六部及五军都督府协同推进，圣令自签发之日起即刻生效，容不得半分拖沓。

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