而辟州将领邱功良，早已看清了当前的局势，谭威在西北权势日盛，圭圣军战力强悍，依附谭威才是明智之举。
因此他主动向谭威提出，愿意率领自己麾下的三千辟州步军留在清河，听从谭威的调遣。
谭威自然欣然同意，不久后便任命邱功良负责守护清河一带的粮道，既利用了他的兵力，又让他承担起重要职责，进一步巩固了双方的关系。
至此蓝池城谭威麾下的兵力得到了进一步整合，总人数达到一万三千人。
这支部队成分复杂，既包括谭威一手创建、战力最强的圭圣军，也包括收复沙城后收编的沙城军。
还有由各地零散势力整合而成的独立军，再加上新归附的邱功良部的辟州步军，一支规模庞大、实力雄厚的军事力量，在西北正式成型。
余琢宣读的圣旨中，除了调整将领任职，还对谭威的兵力部署与职责范围做出明确要求。
朝廷令谭威在营州保持约两万精锐兵力，具体负责三大防务，西北方向需抵御可萨等漠西诸部的袭扰，守护边境安稳。
东北方向要牵制已内附明朝的蒙人势力，重点防守庭州、盐州两地，防止蒙人部落异动。
北部则需顶住满清与漠南蒙古的联合压力，构建坚固防线。
朝廷此举的核心目的，是让谭威稳定整个西北局势，为朝廷推行 “攘外先安内” 的政策提供支撑，以便朝廷能集中精力应对中原的农民起义。
谭威听完圣旨，心里立刻有了盘算，朝廷既然明确了兵力规模与防务范围，便为自己扩军提供了正当理由。
他当即决定抓住这个机会大胆扩军，将麾下军队整合为新圭圣军，总兵力设定为两万。
这支新部队的构成兼顾了原有战力与新收编力量，既保留了战斗力最强的原圭圣军核心，又纳入了收复沙城后收编的沙城军、整合各地零散势力形成的独立军，还补充了营州本地招募训练的营州军，确保部队既有根基，又有新鲜血液。
按照圣旨安排，崇祯十五年二月，谭威正式率领新圭圣军进入营州，就任北庭都督一职，开启了对营州的全面治理。
为稳固自己在营州的势力，避免因人事变动出现权力真空，谭威特意下令机密处拿出重金，暗中公关朝廷吏部侍郎方向明，他知方向明在官员任免上有不小的话语权，通过这位侍郎，能将自己的开州老班底，如陈凌等心腹将领与官员，陆续调至营州任职。
这些老部下跟随谭威多年，忠心耿耿且熟悉他的行事风格，有他们在，谭威才能更顺畅地推行各项政策。
不过在办理此事时，谭威心里也是不满，此前各地都督拥有一定的官员任命权，幕府也能直接参与人事安排。
可如今崇祯皇帝收回了各都督的任命权，还虚化了幕府的功能，无论是军职晋升还是文职调任，都必须经过中央朝廷批准。
这意味着自己连调动老部下都要花钱疏通关系，实在是受制于人。
但他也清楚，这种 “花钱摆平官职” 的做法虽无奈，却能有效避免麾下势力因人事割裂而出现分裂，从长远来看，有利于队伍的稳定，只能暂时忍耐。
在专注于营州与蓝池城的建设时，谭威还遇到了一件意料之外的事，月画、祝儿、云琴三位家眷从沙城离开后，并未按照他的预期前往营州团聚，反而选择在原开州的谭府住了下来。
她们之所以做出这个选择，是因为顾虑仍在京师的主母英娘，担心自己先去营州会引起英娘的误会，也怕破坏家中的和睦氛围，便暂时留在开州等候消息。
而谭威因忙于军政事务，无暇过多关注家眷动向，直到许久后才从下属口中知晓此事，虽有些意外，却也理解她们的顾虑，并未过多责怪。
新圭圣军的编制调整，是谭威重点推进的另一项工作。
此前圭圣军采用的 “三三制” 虽战力强悍，却因与大明传统军制差异过大，一直让朝廷有所忌惮。
为打消崇祯皇帝的疑虑，同时保留部队的灵活性，谭威决定吸取教训，按明朝新军的框架重组编制，表面上遵循朝廷认可的军制体系，让崇祯安心，实际上在内部运作中，巧妙套用后世的军事管理模式，确保指挥高效。
最终确定的编制体系为 “都督、军、营、队、排” 五级架构，每个层级都对应设置了朝廷认可的官职，如都督统领全军，军设总兵参将，营设千总，队设把总，排设旗官，既符合朝廷规制，又能满足实战需求，实现了 “明顺朝廷，暗保战力” 的双重目标。
新圭圣军严格按照崇祯朝军改制定的编制进行组建，各级单位的人数划分清晰明确。
每排定额五十人，作为最基础的作战团体；每队由两个排组成，共百人，便于灵活执行中小型作战任务；每营包含五个队，总计五百人，具备独立应对区域战事的能力；每军则根据作战需求，分为 2000 人或 3000 人两种规模，形成规模化作战力量。
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