中的贫困户逐步迁出，现在将军县的各个乡镇管理成本大大减少，有条件进行乡镇合并的尝试了。

    但是，您知道的，事权和财权错位真的很难在短时间内纠正过来。

    事权下放乡镇，遭遇‘接不住’，乡镇缺乏专业人才，比方说国土规划之类的业务，承接率只有25%。

    关键是，承接之后的业务成功率也只有45%；

    财权捆绑导致基层‘不敢改’，专项转移支付附着49项考核指标，基层为了保资金，被迫‘凑台账’。

    目前我们的颇具方案是，建立‘权责负面清单，明确县乡各自承担的主体责任边界’，计划试行‘整县资金池，整合设农资金，允许乡镇按需申报’。

    这些举措都还在摸索之中，具体成效怎么样，老领导，我也不是很有把握，其中的难点太多，突发矛盾点也多。

    改革容错，特别是体制改革的容错率，真的太小了。

    我现在的感受就是，头顶着一篮子鸡蛋，还要翻越各种障碍，我真的太难了！”

    李怀节在汇报这些工作的时候，牢记小舅刘连海的指点，只谈困难，不谈成绩。

    方兴华作为老组工，当然清楚将军县的改革幅度有多大了，更清楚李怀节为此所承担的风险和责任。

    这个真不能怪他叫苦连天的，搞体制改革就是个里外不讨好的活儿。

    因为他既触动了既得者利益，又给原本平稳运转的体制带来不可预测的风险。

    hai