以及各级官员建立关系。毕竟这些包税人除了收税，并不懂得其他的经营。

    罗马城正处于表面安宁、秩序恢复，但内里却隐含着焦虑的一个新时代。

    这个气氛，陈平还是相当熟悉的。当初六国覆灭以后，大秦在各地派驻了郡守和县令，那个时候虽然六国的君王已经被斩首或者放逐，但是六国的旧臣贵族却依旧在当地盘根错节，并且悄悄地在资助反抗的力量，直到陈胜吴广在大泽乡点燃了第一颗火星。