说着，他与曹鳌二人便要告辞离去。
看着已退至门口的宋明烛，耿煊心中一动，道：“你等一下。”
宋明烛微有惊讶，但还是立刻顿住了脚步。
他身侧的曹鳌，同样微微一愣，脚下也微微一顿，便继续往屋外退去。
神色倒是如常，可情绪却明显有些低落。
耿煊见状，心中有些好笑，却还是赶在这家伙退出去之前，开口道：“你也留下来听一听吧。”
曹鳌脸上，立刻显出一脸喜色。
这般丝滑的变化，耿煊都开始怀疑，这家伙刚才的情绪变化，莫不是一种有意为之的表演？
好家伙，在我手底下做事，不需要耗时修炼，开始琢磨演技了，是吧？！
心中动着这样的念头，耿煊却还是将刚才脑海中浮起的念头，再次在心中复盘了一下。
此前，将宋明烛调整到“行政岗”，负责“根据地”的庶务管理，耿煊对他，也并没有抱有太高的期待。
能够依葫芦画瓢，按照董观的治理模式，确保“黑风军”与地方的稳定交互，就可以了。
但宋明烛提出的新版“以肉换粮”，却让他开始有了更多的期待。
一些本来压在心底的念头，也不受控制的开始在心中沉浮。
唤住二人，将心中念头又整理了一番之后，耿煊这才再次看向二人。
此刻，二人都还站在门前不远处。
耿煊示意他们走近一些，在他身旁坐下，这才开口道：
“除了一些关键之地，董观对地方的治理，其实非常粗糙。掌控度，也很一般。”
他这看似平铺直叙的开场，让刚坐下的两人，当即挺直了腰背。
“无论是各个部落，还是各沙民聚落，内部都是高度自治的。”
“每个部落，每个聚落，都因此自发形成了一套颇为完善的统治结构。”
“因为持续的时间长，加上人心共识，这甚至已经形成了一种强大的自发惯性。
便是强大如董观，想要有所改变，也会非常困难，会受到许多意想不到的掣肘。”
“而现在，却是咱们介入的绝佳时机。”
说到这里，他看向宋明烛，道：
“你应该也看到了这点，对那些返回的部落民进行安置和赈济，就是一个很好的契机。
若是做得好，能够重塑原有的部落生态。
打破原来的关系束缚，将我们的力量嵌入其中。”
宋明烛轻轻点头，心中也有些惊讶。
他的这些操作，更多的是一个身处高位的权力者的本能。
加上“黑风军”中开始逐渐显露的，两系力量的分化。
最终促使他有了这样的想法。
其他的，反倒没有耿煊想得透彻。
现在，被耿煊点出，从一个更高的维度去看，才意识到其背后的重大意义。
只能说，歪打正着。
耿煊看向宋明烛，继续道：
“……那你有没有想过，趁这机会，做得更彻底一些？”
“如何做？”宋明烛忙问。
耿煊道：
“以我的观察，相较于部落民，底层沙民的生活更加困窘，贫富分化，尊卑差异，也更大。”
“在许多沙民聚落中，底层沙民，几乎就是上层沙民的奴仆。”
“聚落中绝大部分的财富，钱粮，都掌握在上层沙民的手中。”
“我们完全可以趁着他们公开反对，与我们为敌的契机，来一个大洗牌……这不仅能重塑各个沙民聚落的生态，增强我们的掌控，还能收获许多钱粮物资。”
听了耿煊的讲述，宋明烛大惊失色，忙道：
“这样一来，才刚平定下去的局面，岂不是又要再起波澜？
这……这岂不是和咱们的初衷相悖？”
耿煊轻轻摇头道：
“我要一个安定的后方，却并不是一点波澜都不能容忍。
更不需要你去与那些现有的沙民高层媾和，换来个表面的一团和气。
……这部分沙民的人心，是最不可靠，也最不可信的。
便是咱们给足了好处，给足了善意，也换不来他们的感激和归心。”
“对他们不好，他们会怨恨。
对他们好，他们会认为这是我们在拉拢。
而无论怎样，该骑墙观望，他们依然会骑墙观望。
我甚至可以保证，他们绝不会中断与董观的私下联络。”
“将心思用在他们身上，和将钱扔水里没有两样。”
“反倒是那些处于底层的，或者是受打压、受迫害的沙民群体，是最容易被我们拉拢的。”
“我们只要从指缝中漏出一点好处，给他们站直了做人的机会，就能立刻收了他们的心。”
“便是说得阴私一点，只要是受了我们给