随着三千宋军被打败，领军将领徐怀随后投了苏学会，这场战震撼到绥德军各大堡寨守军。
与此同时，各堡寨之内的静塞军旧部发力，或是动之以情晓之以理，或是直接用刀枪讲道理。
如此大势之下，各大堡寨守将有的直接放弃堡寨，带军队走了。
有故土难离的，则是加入静塞军，想要为家乡对抗党项人贡献一份力量。
随着徐怀说服抚宁城归降，苏学会已经实际上控制了绥德军。
而苏学会之前做好的各种计划也开始进入执行的阶段了。
各种粮食物资纷纷涌进各个堡寨之中，在短时间内便稳定了局势。
对于绥德军堡寨里的百姓来说，战争并不可怕，他们见过了太多的战争，因此对这战争反而并不甚畏惧，只要粮食充沛，他们便无所畏惧。
因此粮食一到，各个堡寨里面的百姓顿时都安稳了下来。
苏学会六房官员纷纷进驻各个堡寨之中，张贴安民告示。
并以粮食为酬劳，发动百姓整修堡寨，甚至修整堡寨里面的道路，搞堡寨里面的卫生。
这些虽然不是当下最为必要的事情，但却是苏允要求的。
苏允认为，当下百姓没有农活，也不能到处去走动，不能让他们闲下来，闲下来就会生乱，不如多组织这种集体劳动。
如此一来既改善了生活环境，又让百姓发泄了精力，又让他们渐渐有团结一致的作用。
在此同时，苏学会开始对堡寨进行更加切实有用的治理。
他们所做的第一件事便是对堡寨百姓进行人口统计，统计的同时，将个人所擅长的事情给记录下来。
绥德军只是一个军事州，下辖区多为军事据点而非传统民政单位。
其中包括清涧城等三十三个城、寨、关、堡。
人口不多，根据苏学会一番统计之后，加上一万多的士兵，也不过六万多人，百姓只有五万人左右。
所以，人力资源如此紧缺之下，所有的人都要人尽其用才行。
这就是苏学会为什么要进行人口统计的原因。
想要以绥德军六万多军民对抗十余万西夏大军，便要绥德军每一个人都发挥出来最大的实力。
苏学会进驻各个堡寨之后，进行人口统计之后，随后组织修整堡寨防卫、道路、卫生，在这个过程之中，一套颇为严密的堡寨社区制度被建立了起来。
在苏允这里，皇权不仅要下县，而且要下到每一个小的社区里面去！
这里面自然有当下现实的考量，毕竟现在地盘太小，人口太少，想要以小博大，便需要发挥每一个人的能量，更要求苏学会进行精细化的管理。
而苏允自然也有他展望未来的想法存在，后世中国能够在短短数十年跨越巨大的差距重新矗立世界之巅。
其中原因之一便是能够将所有人都组织起来，尽量发挥每一个人的能力，才创造出来一个举世瞩目的成就。
这便是苏允学习的对象。
可以预见得到的是，在未来不短的时间内，苏学会都将是辽宋夏苏学会四方势力之中最为弱小的一个。
地盘最小，人口最少，但没有关系，只要能够将所有人都组织起来，激发出来他们的潜力。
以先进的制度促使他们发挥出更大能量，那么渐渐地也能够发展壮大起来的。
当下苏学会最大的敌人是西夏，西夏大军的确是泰山压顶，但苏学会在苏允的带领下，执行的是长期主义策略。
你西夏大军来了，我们是不怕的，我自建立我们的社区制度，开始各种产业的布局，主打的便是一个你打你的，我打我的，最终还是要按照我的打法来。
绥德军这个地方环境比较恶劣，屯田之类不是不可以，但效率太低。
绥德军想要大力发展，便要走不寻常路，因此苏学会当下的规划是将绥德军发展为一个工业州。
苏允认为，要想在这夹缝之中发展壮大起来，绥德军需要有自己的本事，便是要生产出来别人没有的东西，才有可能富裕起来。
只有工业品，才是这个世界上最为稀缺的东西。
而绥德军处于三国交界之处，一旦有大量的工业品出现，自然是不缺销路的，即便是官方禁止，但走私是禁止不了的。
届时只要工业发展起来，光是工业品超高的附加值，便足以让绥德军变得富裕起来！
不过当下首要的任务还是要扎稳根基，不退去西夏大军，那么所有的图谋都将无法实现。
因此苏允派杨时去寻西夏梁乙逋与之谈和，希望梁乙逋去进攻其他地方，放弃进攻绥德军。
然而杨时回来，与苏允等人汇报此行情况。
“……梁乙逋认为宋朝放弃了绥德军，这个时候正是最好拿下的时候，因此对咱们的谈和全无兴趣。