昭武十三年初（公元973年），内阁按照柴宗训的想法，初步拟定了一整套活跃当前大周市场经济的方案，目的是为了将人与土地的联系断开，将人力解放出来。

    方案中最为重要的几条就是：大周不再征收物产折成现银收税，取消人丁税，官绅一体纳粮，开放山泽供百姓取用，建立官方工坊等。

    官制改革后，赋税征收繁琐，导致征税工程量巨大。自打柴宗训命令内阁、财务部要厘清税收情况后，依目前的征税工