新制的鎏金铜鹤炉中，龙涎香雾袅袅升起，弥漫在庄严肃穆的大殿中。高坐于九龙金漆宝座之上的武兴帝乔浩然，冕旔垂旒，玄衣纁裳，目光平静地扫过丹墀之下济济一堂的文武百官。此刻的大华帝国，疆域已东抵鲸海（日本海）、西至流沙（初步控制河西走廊）、南达琼崖、北逾阴山，初步恢复了汉唐旧疆。然，乔浩然胸中蓝图，远不止此。
“众卿。”乔浩然的声音打破了殿内的寂静，沉稳而有力，“自朕提三尺剑，聚义起兵，驱除鞑虏，扫平群丑，至今十载矣。赖将士用命，百姓归心，祖宗庇佑，方有今日之一统。然——”他话锋一转，站起身来，走到御阶边缘，指向殿侧悬挂的那幅几乎覆盖了整面墙的《大华寰宇全图》。
地图之上，大华的疆域已用朱笔勾勒，颇为辽阔。但在其西方，尚有广袤的吐蕃诸部、西域回鹘、黑汗（喀喇汗）、西夏故地以西的黄头回纥、更西的塞尔柱与西州回鹘（高昌）；北方，草原深处也速该势力未靖，更北的林中百姓（更原始的通古斯部落）、乃至斡朗改、辖戛斯等部，尚未宾服；西南，大理段氏、吐蕃诸部；南方，交趾（越南北部）时叛时附；东方海上，倭国未曾朝贡，商路犹有海寇。
“天下之大，远超此图所绘！朕尝观前朝舆图，汉有西域都护，唐设安西、北庭，辖地万里，万邦来朝，方为华夏盛世！”乔浩然的声音带着金石之音，回荡在大殿，“今我大华，承天命而立，岂可固步自封，仅满足于恢复前宋旧疆？朕欲效法汉武、唐宗，使我大华兵威文明，远播八荒，疆域之广，当超迈汉唐，直追三代所未有！凡日光所照，舟车所至，当渐沐华风！此，方不负朕与诸卿创业之艰难，不负这煌煌‘大华’之国号！”
此言一出，殿中百官无不心神震动。有老成持重者面露忧色，怕皇帝好大喜功；有年轻气盛者则热血沸腾，跃跃欲试；更多则陷入沉思，思量这宏图背后的代价与路径。
丞相乔道清出列，持玉笏躬身：“陛下雄心，吞吐寰宇，老臣感佩。然，欲行非常之事，需有非常之基。疆域扩张，非仅凭兵锋之利，更需内政修明，财用充盈，甲兵坚利，人心归附。内政不修，而遽求远略，犹无根之木，无源之水也。”
天下兵马大元帅林冲出列：“陛下，乔相所言极是。我军虽劲，然连年征战，士卒疲惫，马匹损耗亦巨。新附之地，如江南、川陕，人心未固，需强兵镇守。此时大举外拓，恐力有未逮，反生内变。”
乔浩然微微颔首：“二卿所虑，老成谋国。朕非莽撞之君。饭要一口一口吃，路要一步一步走。欲成此不世功业，当先固根本，强筋骨，利爪牙。今日大朝，朕便与诸卿，议定这‘固本培元、开疆拓土’的十年国策！其要有三：修明内政、整饬武备、大兴格物！”
一曰：修明内政，奠定万世基。
乔浩然看向新任户部尚书蒋敬、吏部尚书范文程、工部尚书凌振（仍兼）、刑部尚书李光、礼部尚书赵鼎等。
“蒋敬！”
“臣在！”
“理财为治国首务。前朝之弊，在于‘三冗’。朕之大华，绝不可重蹈覆辙！朕命你主持，推行‘一条鞭新法’！全国清丈田亩，无论官民勋贵，一体纳粮当差！田赋、丁银、杂徭，尽可能折银征收，简化税制，由官府统一募役，杜绝中间盘剥！此法先在北方、江南择地试行，三年内推行全国！”
“另，设立‘皇家钱庄’，统一币制，推广‘大华宝钞’，以金银为本，严禁私铸，稳定物价，便利商贾。”
“再，鼓励垦荒。凡开垦无主荒地者，前五年免赋，所垦之地永为己业。移民实边，凡愿迁往北疆、河西、辽东者，官府授田、贷种、免赋年限加倍！”
“臣遵旨！”蒋敬深知此任之重，亦知此乃富国强兵之本，郑重应下。
“范文程！”
“臣在！”
“吏治为治国之要。前朝科举，造就无数腐儒。朕之‘实务选士法’已成定制，着尔完善之。增设‘明算科’、‘格物科’、‘医学科’，广招天下实用之才。各级官吏，需定期考核，以钱粮增收、户口繁息、讼狱清平、工程完固为凭，优升劣黜！监察御史要加强巡视，凡有贪墨渎职、欺压百姓者，朕许你先斩后奏！”
“臣，必竭尽全力，为陛下选拔干吏，澄清吏治！”范文程肃然。
“李光、赵鼎！”
“臣在！”
“修订《大华律》，务求简明公正。废除酷刑，但贪墨、谋逆、通敌、杀良冒功等罪，严惩不贷！礼部需制新礼，废弃前朝繁文缛节，但‘忠君爱国、孝亲守信、尊师重道’之核心必须彰显。祭祀轩辕、孔子，亦祭奠历代为国捐躯之忠烈，尤以近十年抗金、平夏、南征之阵亡将士为首！朕要文武并重，融入国魂！”
“臣等领旨！”
“凌振！”
“臣在！”
“工部事务最繁。兴修水利，治理黄河、淮河、运河，乃重中