见不鲜。

    吕不韦几乎就达到了这一步。

    他在朝中说的话，比嬴政和太后加起来还有分量。

    而废除丞相制度，则对加强皇权有利，也可以防止权臣的出现。

    但相对应的，有利自然也有弊。

    弊端就是对君主而言，需要处理的事情变多了，精力容易跟不上，从而导致懒政。

    这个时候，就需要有另一个职位来替君主分担压力。

    那便是后世的内阁。

    内阁所做的事情与丞相的职责很像。

    但最大的区别在于，丞相对于国事有决策权，而内阁却只有提议权。

    有什么意见他们可以提议，但只有获得君王的朱批之后才会生效。

    至于他们的提议君主会不会采纳，那就是另一回事了.

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