等发展起来后再扩编。

    人选确定后，讨论各部的职责和任务。

    兵部建立一支常备军，编制为200骑兵，300弓兵、500步兵，总共为10个大队。驻扎在磨盘城，日常训练由牛犇和石敢当负责。主要任务就是保护联盟山寨的安全，对抗恶人寨。

    刑部需要制定刑法和民法，张义会和小龙一起完成，根据罪行大小，或死刑或监禁或责罚，都会规定下来，最后交由联盟会议讨论通过。

    农部统筹18家百姓联盟的农夫、农具和耕牛等，在各山寨开展大规模的造田计划，同时也要开展植树造林。

    牧部清点18家山寨的牛羊等牲畜，尽量划片集中放牧，选定牧场来回迁徙，让牧场得到更好的休息。牧部还要培育更优良的品种，并为各寨合理分配奶、肉和毛皮等。

    工部范围就大了，陆续设立铁器、砖瓦、棉毛和服装等工厂，具体计划张义会和萧寒、胡铁匠敲定。为农部提供开荒耕田的工具，为百姓盖房提供砖瓦、服装和生活必需品。

    文部以开办学校为主，在各山寨设立初级学堂，学生合格后可以到磨盘城上中级学堂。至于高级学堂，那是往后的事。

    另外，还要开办中医院、大剧院和体育场等。

    众人越说越激动，一谈就谈到深夜，晚宴开成一场联盟会议，气氛极其的热烈。