拔人才。

    初时以策论选拔，后通过官学渐渐扩张，逐步推出以数、文、农、兵四科为主的学科吸纳人才，但这需要很长的过程，非十年难有成就。

    同时发展商业，利用造纸术、盐铁矿产，向南大肆吸取冀州、青州、河南士族财富，实力迅速发展，民生安乐，兵锋强悍。

    在各大地方诸侯势力没有关注下，渐渐成长为了一股极强的势力。

    势力有成后，再向北征伐乌丸、鲜卑，纳孔明之计，攻敌与攻心并施，异族不再敢继续南下。

    大部落被打得分崩离析，部分散乱部族更是进入关内，投靠刘备，尽心效力。

    结合边民彪悍，府兵精锐，再在内附游牧骑兵支持下，镇压辽东各地叛乱，剿灭豪强，联合良善士族，再收大量兵马。

    而后进入草原，夺下阴山，发展农牧，吸纳游牧人口。

    此时，刘备手中光骑兵便已超过五万，哪怕步兵亦不缺马。

    军中大量士族军官皆是府兵，自备粮草军械参军，军费并没有公孙瓒时期那么沉重，不影响民生。

    刘备为人低调，又是公孙瓒老乡和同门，素得信重，势力在暗中发展下渐渐成型，只等天下有变……