其实从皇权的角度来说。

    他们手中的兵力是不够的。

    因此。

    他就只能依靠，当地的这些各个诸侯之间的力量。

    这些诸侯的力量，不足以支撑的时候。

    小皇帝就需要，给他们更多的权利。

    也就是说。

    让他们从皇权之下独立出来。

    让他们有权利，自己去组织兵力，来去干掉他们管辖范围内的这些黄巾军。

    因此。

    正是因为这样的行为。

    导致了各地诸侯之间，他们拥有着非常强大的权力。

    有了权利之后。

    那么他们就可以做很多他们想做的事情。

    也就逐渐形成了后面诸侯争霸的情况。