叶宰完全想像不出，一个县就一个档部，里面大猫小猫两三只会是何等的情状！
皇权不下县会导致什么？
导致“士绅把持”、“官无封建而吏有封建！”
士绅管理地方，有好处也有好处。好的架桥铺路、化解矛盾、普及文化，省了官府不少的事；坏的仗势欺人、占田放贷、渔肉乡里，俨然灰社会，成为一颗大大的毒瘤。
而吏，基本就只有坏处没有好处。
因为他们是无编制人员，不吃皇粮，代代相传，除了上下其手、盘剥百姓还能干什么？
栗如宋江，由于没有正常的收入，又没有升迁的途径，必会通过包揽诉讼大发横财。“及时雨”的匪号咋来的？仗义疏财啊……
就是这样无数个宋江组成的地方基层，主动的或被动的挖掘正权的树根，真到有一天轰然倒下！
有鉴于此，叶宰在复兴档的中，规定档要建在村上，并明确一个原则不历州县不入主席团。
当然，他现在人手才不到三十人，且大多在军队里，都不能保证一个卫城派一个主委。
但这事是必须做的。
叶宰一人向隅，众人不敢打扰。直到餐会过半，王之临端着个盘子走过来，问道“良臣，我有个问题。”
“你说。”
“你设主席团，然仅你我二人，有何意义？不如与君杰兄好好谈一谈……”
“嗯……君杰兄如今坐阵道衙，正主持部门改制，须臾离不开他。你放心，返回后我第一时间找他谈话。”
“那我等何时再继续南下？”
“再等两天，我要先把军队里的教导人员完善了。”
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