虽然郡太守还未到任，但即便是郡守到任，
这块地盘已被肖章先入为主，郡守也只能对肖章俯首听命、甚至是唯命是从。
毕竟这块地盘，是太子爷封给肖章的封地。
这里的大半人口，也都是肖章的采邑户。
有了这些作为底气，曹蒙昆知道肖章这是在跟他斗心眼，亦是跟他比气势。
面对肖章如此看似俏皮，实则锋芒内藏的气势强压。
曹蒙昆更清楚地意识到，他这个被罢官的宰相是毫无反击之力。
意识到这些，他也只能心底暗道可惜呀、可叹。这还真是落败的凤凰不如鸡，老夫在这小子这儿，看来想要真的讨到大便宜是很难咯！
太子爷交代给老夫去办的事儿呀，老夫也只能先做委曲求全，再寻良机去办咯！
念及此，曹蒙昆突然一转话题“肖元敬，老夫来的路上，听闻你准备更换两州知州，还准备动用你那开府之权，裁并几个县。你能不能告诉老夫，你准备换谁做州县主官，又准备如何裁并各县呀？”
听其此问，肖章也不含糊、直接说出了自己的构想。
崖州、万安两个州，按如今的编配是共有九个县。
这九个县中，有三个、实际上早已是不足以立衙设县。
既已不足立县，肖章便要裁撤三县，重新设立六个县。
新六县中，先行撤销旧的万安、昌化和吉阳三军，改设为三个官勾一万两千户的大县。
撤销原有的其他各县，将人口并入剩下的崖州、陵水和临川三个县。
在新六县中，万安、崖州、陵水和临川四个县均为大县，设知县一人、县丞一人、录事一人。
知县为正七品，县丞和录事均为从七品。
吉阳和昌化两个县为小县，县令为从七品，丞、录为正八品。
各县衙中，均设立典法使、刑名使、监察官、户政使、工部使、教谕使，团练使，称为“县衙九使”，分管各项事务、均定制为八品官。
其中的典法使、刑名使、监察使，名义上归知县或县令管辖，实权则归郡里的提刑司、按察司、监察司三司使管辖。
三法独立，从县一级开始。
自此以后，知县或县令有对案件的知情权，再无审、断和定案权。
新设立的团练使，主责在各县招募乡勇、兴办团练，闲时练兵、忙时务工或务农。
团练职责在于协防乡里、肃清匪患，弹压村霸、大户，震慑不法之徒。
各县典法使之下，新设巡捕房，专司缉捕捉贼、预审立案，守安护全、巡视水火诸事。
巡捕房的建制是县城内定留直隶巡捕，大县直捕120人、小县直捕80人。
直隶巡捕归捕头管理，捕头之下设巡捕队官若干人、队附若干人以及直部管事、辅事若干人。
县城之外，大县设若干个外捕所，定编为大县外捕180人、小捕120r人。
外设巡捕干办所是负责所在乡镇各项民众安全、执法捉贼的机构，由一名外巡捕头、两到四名巡长负责。
重新规制、组建的六个县，知县个县令的人选，肖章已拟定人选、只待官宣。
大四县、亦可称之为上四县中。
万安县的知县，将由孟衍的得意门生、曾在京东担任判官，后因得罪高仕群被开缺的方之良出任。
崖州县的知县，将由荀参的弟子，曾在京中担任刑部堂官，同是遭高仕群弹压、被罢官的林广岳出任。
陵水、临川两个县的知县则由孟衍之子，致和十八年进士出身的孟池、致和二十年进士及第的孟满分别执印。
下两县的县令，分别由致和十八年进士、荀济的长子荀卓和端木甯第三子，致和十八年同进士出身的端木越出任。
改制之后，两州衙门畅销，原有吏员上奏朝廷、请调他处。
若其本人愿留在延德郡继续为官者，可入郡衙、量情任用……
“肖元敬，你是要撤销州衙？”听到这里，曹蒙昆终于ren不住了。
瞪大一双眼睛，紧紧盯着肖章，曹蒙昆说道“你这是要彻底变我大梁官制吗？你可知，擅变国体、擅改官制是僭权犯上之举。你此举一出，会引来朝野多少非议吗？”
“喂、喂、喂。”闻其言，肖章俏皮一笑“我说曹大人，是我不懂事儿呀，还是您老真的老糊涂了？难道您忘了，太子殿下给我的上谕中，最后那句话是什么意思吗？”
见肖章如此反驳，曹蒙昆不由得一愣、暗自回想起赵维桓给肖章加官进爵那道上谕里的内容。
那道上谕中，最后一句话是什么呢？
那句话是“着永镇延德，试行新政。”
“永镇”二字是何意？