实际上大部分的汉人都对古罗马制度不屑一顾，认为过于自由散漫，而且对于元首的限制太多，不符合封建思想的主旨。
二元君主制则完美解决了这个缺点，所以更让人容易接受。
当年刘志初亲政之时，事事亲力亲为，没日没夜的泡在中德殿，感觉永远都处理不完政务一般。
时间长了他才发现，并不是一个事无巨细都揽在手里的皇帝，才是个好皇帝。
人的精力是有限的，而且一个人的思想难免会偏颇，全部都由自己处理的话，就无法做到公平公正。
明朝的朱元璋，刚开始设立了丞相之职，权力很大，只需要向皇帝一人负责。
到后来因为丞相的权力过于庞大，甚至影响到了皇权，所以他一怒之下，反其道而行之。
取消了内阁和三省制，让六部直接向自己负责，结果又把自己累得够呛。
刘志亲政以后，也曾经走过他的老路，但事实证明这样是行不通的。
虽然后来他逐步放权，不再事必躬亲，但制度上仍然有很大的漏洞，完全靠着自己个人的威望在维系。
一旦自己出现意外，所有的制度都将崩溃。
历史上其实也有无数的英明皇帝，意识到了这个症结所在，但由于思想上的局限性，都没能想出妥善的解决之道。
可他一个现代人，见多识广，如果还像他们一样无能为力的话，那也太窝囊废了。
父子两个就二元君主制的观念达成了统一，又就一些细节进行了商议和讨论。
自从刘瑾被确立为皇太子以后，这还是他们之间关系最亲密的时候了。
按照刘志的计划，等到刘瑾十八岁就可以亲政了，在那之前必须要把二元君主制的改革彻底完成。
然后以禅让的方式，将政权平稳过渡给儿子，而他自己将做一个逍遥太上皇。
毕竟他的身体做过开颅手术，元气大伤，他很担心自己年纪大了以后，大脑会萎缩，变得糊涂起来。
到时候还不知道自己会干出什么昏庸蠢笨的事情，所以他必须在自己头脑清醒的时候，将这种可能性完全掐灭掉。
历史上许多寿命比较长的皇帝，都会出现前期英明神武，后期昏庸不堪的现象，向来都是因为老糊涂了吧。
所以对于一个皇帝来说，寿命悠久却又一直不退休，对于国家来说完全就是个灾难。
对了，这一点要不要也写入制度里面，当一个皇帝到了六十五岁以后，或者因为疾病导致身体不佳，便应该启动禅让制度。
只是他愿意激流勇退，舍得放弃这至高无上的权力，但他的子孙后代，又能做到吗？
这一点谁也不敢保证，但又无法启动强制禅让，因为那样很容易被别有用心的人利用，到时候煽动太子夺权。
看来要完美解决，还需要另外想办法。
父子二人商谈了半天，达成了初步共识，接下来的一段时间，刘志又分别将袁盱和陈蕃、李膺、王畅等大臣召入宫中长谈。
逐渐取得了这几位重要臣子们的支持，至于翰林苑的胡广，此人没什么政治立场，基本上人云亦云，因此他的意见几乎可以忽略不计。
紧接着刘志甚至招来太子太傅郑玄，虽然在目前为止他并没有参与朝政，但在未来的朝廷格局之中，此人绝对举足轻重。
郑玄的才华之渊博是公认的，他的主要精力也放在著书立说和教书育人上了，对于政治从来不发表意见。
但此人出身贫寒，对于底层人的疾苦比较有感触，因此在思想上也不是传统的儒家维护者，而是比较开明。
这一点很重要，刘志不希望未来的朝廷太傅，是一个封建思想的卫道士。
对于二元君主制，郑玄采取了保守意见，不支持也不反对，他对于一些基本国策，如土地政策之类的，反而更感兴趣。
认为大汉的土地改革政策，需要进一步深化改革，让百姓们拥有更多的土地和权力。
说实话，大汉的土地改革的确是个半吊子，当年他初登基的时候土地兼并十分严重，但世家大族一时半刻又无法撼动。
所以后来刘志投机取巧，在没有动世家大族土地的情况下，移民百姓，开疆扩土，并发展工商业，转移部分没有土地的劳动力。
种种政策，使得原先尖锐的社会矛盾，逐渐变得和缓起来，但实际上土地兼并的情况，并没有得到真正的解决。
一直以来，都没有人专门提出过这个问题，想不到郑玄第一次对朝政发表意见，便毫不客气的指出来了。
“康成既然指出来，想必已经有了自己的想法，不妨说来给朕听听。”
“陛下，大汉的土地政策，必须彻底禁止土地自由买卖。
否则一旦出现灾荒或者其他的问题，土地就会从百姓手上，流转到一些奸诈之人手中。”
土地私有化，是封建制度最明显的标志之一，要解决土地兼并，禁止买卖确实是最